一、报告背景与定位

非洲开发银行集团（AfDB）于2025年5月在阿比让发布《2025 年发展效能年度回顾》（Annual Development Effectiveness Review 2025, 简称 ADER 2025）。这是该行的年度旗舰成果评估报告，主题为 “保持韧性，推动转型”（Sustaining Resilience and Driving Transformation in Africa）。

与以往不同，本年度报告首次全面采用全新 成果管理框架（Results Management Framework, RMF），更加聚焦于与银行十年战略（2024–2033）紧密相关的核心目标与关键指标。这一转变意味着，AfDB不仅在资金规模上寻求突破，更在“效果导向”上强化透明度和责任感。

二、主要成效：数据背后的发展图景

1. 投资规模创纪录

2024年，AfDB批准的融资规模达到 110亿美元，创下历史新高。其中55亿美元用于气候融资，显示出该行将“绿色转型”置于优先地位。
这笔资金主要流向：

• 能源与电力项目：新增超1GW发电能力，主要来自可再生能源；

• 交通走廊与区域互联：改善交通条件的受益人口达到 350万人；

• 农业与粮食安全：超过 150万人使用气候智慧型农业技术，2.5万家农企得到支持；

• 民生改善：1400万人获得更好的医疗服务，500万人获得安全饮水。

2. 就业与社会影响

2024年创造直接就业 26万个，间接带动更多相关产业岗位。特别是在交通、能源与农业领域，就业带动效应明显。

3. 区域一体化推动

AfDB强调跨境互联互通——无论是电力互联、道路走廊，还是金融合作。通过“非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）”相关项目，提升了成员国间的市场准入和物流效率。

三、面临的挑战：韧性中的隐忧

尽管成果亮眼，AfDB也坦诚指出当前非洲经济发展仍面临结构性挑战：

1. 宏观经济压力

• AfDB在报告中下调非洲2025年经济增长预期，由4.1%降至 3.9%。

• 主要原因包括全球贸易保护主义升级、美国关税壁垒增加，以及大宗商品价格波动。

2. 债务与财政风险

• 多数国家债务负担沉重，公共财政空间受限；

• 外部融资条件趋紧，使基础设施与社会投资更需依赖多边开发资金与创新金融工具。

3. 气候与脆弱性冲击

• 干旱、洪水和气候异常事件频发，直接威胁粮食安全和能源系统；

• 高度依赖农业的经济体尤其脆弱。

4. 青年人口与就业压力

• 每年新增约 1200万青年进入劳动力市场，但就业创造仍不足，导致潜在社会不稳定因素。

四、战略转向：从援助到投资

AfDB行长阿金沃米·阿德西纳（Akinwumi Adesina）在报告发布会上强调：

“非洲未来的发展驱动力不是援助，而是投资。”

这一观点反映了AfDB的战略核心转向：

• 资本扩张：过去十年，AfDB资本从930亿美元增至3180亿美元，具备更强的融资能力。

• 基础设施优先：累计基础设施投资已超550亿美元，涵盖电力、交通、水利等核心领域。

• 青年与数字经济：推动“Mission 300”计划，力争到2030年为3亿人提供电力，并大力支持数字经济和创新企业。

• 绿色转型：承诺到2030年将40%以上资金用于气候与绿色项目。

五、中国企业与投资者的启示

1. 关注“High 5”战略契合点
   AfDB的五大战略方向——供电、农业、工业化、区域一体化、生活质量改善，几乎覆盖了中国企业的对非合作重点。企业应将投资方向与“High 5”匹配，提升与多边资金的契合度。

2. 资金结构创新
   在债务风险上升背景下，双边贷款空间有限，中国企业可通过与AfDB、世行等多边机构合作，利用EPC+F、PPP、混合融资等模式进入市场。

3. 结果导向与合规性
   ADER 2025强调“成果可量化”。中国企业在参与项目时，也需注重社会影响评估、环境合规、社区关系建设，避免单纯追求建设速度。

4. 区域整合视角
   与其单独进入某一国市场，不如借助AfDB推动的区域互联互通项目，抓住跨境走廊与能源互联的机会。

六、结语

《2025 年发展效能年度回顾》不仅是一份数据总结，更是一份战略宣言：非洲正在从“依赖援助”转向“吸引投资”，而AfDB正是这一进程的核心推动者。

未来几年，随着清洁能源、区域交通、数字化与农业现代化持续推进，非洲市场将为全球企业提供前所未有的增长空间。对中国企业而言，若能结合多边融资平台，参与到这一“投资驱动型发展”的新格局中，不仅能获得商业回报，也能成为非洲可持续发展的重要伙伴。

参考文献

• African      Development Bank Group. (2025). Annual Development Effectiveness Review      2025: Sustaining Resilience and Driving Transformation in Africa.      Abidjan.

• AllAfrica.      (2025, May 27). African Development Bank Hits Record $11 Billion in New      Investments for 2024. allafrica.com

• Reuters.      (2025, May 27). AfDB cuts Africa’s 2025 growth forecast on trade      tariffs uncertainty. reuters.com

• The      Guardian. (2025, May 29). “I don’t want freebies”: outgoing AfDB head      on why investment, not aid, will shape Africa’s future. theguardian.com